Обучение промышленной безопасности

Главная страница > Нормативные документы > Приказы Ростехнадзора > Приказ Ростехнадзора от 18.03.2014 № 105

Приказ Ростехнадзора от 18.03.2014 № 105

Приказ Ростехнадзора от 18.03.2014 № 105 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса".

 

Сравнительный анализ Федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности "Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса",

утв. приказом Ростехнадзора от 18.03.2014 N 105 и Правил безопасности при разведке

и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе",

утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 58

Приказ Ростехнадзора от 18.03.2014 N 105 "Об утверждении Федеральных норм и

правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса" вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 06.02.2015). С момента вступления его в силу считается не подлежащим применению постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года N 58 "Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе".

Сравнительно-правовой анализ ФНП и Правил позволяет делать следующие выводы.

1. В ФНП происходит систематизация ранее действовавших правовых норм.

Структура правовых норм, изложенная в ФНП и в Правилах, существенно отличается. Одинаковые по смыслу положения, содержащиеся в Правилах в разных разделах и пунктах в новых ФНП сосредотачиваются в одном соответствующем разделе.

Так, например, в разделе II ФНП в части проектирования и строительства сосредотачиваются нормы, которые в Правилах были помещены не только в одноименный раздел 2 ("Проектирование и строительство МНГС"), но и в разделы 4 ("Прокладка, эксплуатация и ремонт трубопроводов") и 7 ("Эксплуатация нефтяных и газовых месторождений"):

 

- положения п.39 ФНП в Правилах сосредотачиваются в п.4.2.2.

- положения п.18 ФНП - в п.7.3.1.1;

- положения п.19 ФНП - в п.7.3.1.2. Правил;

- положения п.20 ФНП - в п.7.3.1.3. Правил;

- положения п.21 ФНП - в п.7.3.1.4. Правил;

- положения п.22 ФНП - в п.7.3.1.5. Правил;

- положения п.23 ФНП - в п.7.3.1.6. Правил;

- положения п.24 ФНП - в п.7.2.9. Правил;

- положения п.25 ФНП - в п.7.2.11 Правил;

- положения п.35 ФНП - в п.7.3.2.4. Правил;

- положения п.37 ФНП - в п.7.3.2.5. Правил и др. примеры (см. таблицу 1).

Требования в части эксплуатации в Правилах помещены в соответствующие пункты раздела 1 ("Общие положения"), раздела 3 ("Требования безопасности к проектированию и строительству ледостойких МНГС") и раздела 4 ("Прокладка, эксплуатация и ремонт трубопроводов") Правил.

ФНП Правила I Общие положения (пп.1-3) 1. Общие положения (подразделы 1.1.-1.14) II Требования к деятельности по проектированию, строительству и 2. Проектирование и строительство эксплуатации (п.п.4-130) МНГС (подразделы 2.1.-2.3.)

 

 


 

 

- Применение противовыбросового оборудования (п.п.224-230)

- Одновременные бурение, эксплуатация и ремонт скважин (п.п.231-235)

- Буксировка и постановка (снятие) плавучей буровой установки на точку (с точки) производства работ (п.п.236-247)

- Формирование подводного устья скважин (п.п.248-265)

- Испытание и освоение скважины (п.п.266-272)

- Обслуживание скважин (п.п.273-280)

- Сбор, подготовка, хранение и транспортирование нефти, газа и газового конденсата (п.п.281-295)

- Проведение промыслово-геофизических работ (п.п.296-304)




- Проведение прострелочно-взрывных работ (п.п.305-318)

- Ликвидация и консервация морских нефтегазовых скважин (п.п.319-340);

- Действия в случае аварии, пожара и чрезвычайной ситуации (п.п.341-357) Приложение N 1 Помещения и пространства, относящиеся к взрывоопасным зонам Приложение N 2 Список используемых сокращений

2. В ФНП конкретизируется сфера применения, перечисляются объекты морского нефтегазового комплекса.

Так, ФНП устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности и ведении технологических процессов на опасных производственных объектах морского нефтегазового комплекса (далее - ОПО МНГК). К ОПО МНГК относятся следующие объекты: фонд скважин, участки ведения буровых работ, стационарные платформы, МЭ, ПБУ (БС, ППБУ, СПБУ), ПТК, подводные добычные комплексы, промысловые трубопроводы; трубопроводы внешнего транспорта нефти, газа или газового конденсата;

стационарные и плавучие нефтеналивные и перегрузочные комплексы.

В Правилах перечисляются виды деятельности, осуществляемые при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе. Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе (далее - Правила) являются обязательными для всех предприятий, организаций, научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других подразделений, деятельность которых связана с разведкой и разработкой таких месторождений на континентальном шельфе, а также с разработкой проектов, технологий, оборудования и инструмента для выполнения этих работ, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. Правила также обязательны для исполнения при осуществлении деятельности по разведке и разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений вне пределов континентального шельфа Российской Федерации в тех случаях, когда это следует из международного права или из соглашения с иностранным государством. Правила распространяются на стационарные сооружения и плавучие объекты, включая буровые суда (БС), предназначенные для разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе России.

3. В ФНП меняются определенные выражения, формулировки, обороты, которые не изменяют основного смысла правовых норм. Указанные изменения, как правило, не связаны с изменениями в действующем законодательстве.

В ФНП не только корректируются ранее применяемые формулировки, но также конкретизируются объекты, на которые распространяются устанавливаемые требования.

В Правилах такая конкретизация не предусматривается.

 

 


 

 

ПРИМЕРЫ: Спуск ППВО и бурового райзера необходимо Спуск блока ППВО и морского стояка проводить при вертикальном перемещении необходимо проводить при ПБУ не более величины, соответствующей вертикальном перемещении ПБУ не техническим характеристикам данного типа более 1,5 м (п.6.10.3.13).


установки (п.258).

При применении компенсатора вертикальных При применении компенсатора перемещений бурильной колонны для спуска бурильной колонны для пуска морского секций райзера с ППВО и стыковки ППВО с стояка с ППВО и посадки компоновки на подводным устьем скважины компенсатор устье скважины компенсатор должен предварительно регулируется на быть предварительно отрегулирован на поддержание 80-90% веса бурового райзера поддержание 80-90% веса морского (п.259). стояка (п.6.10.3.14).

При спуске секций райзера с ППВО через При спуске блока ППВО необходимо каждые 8-10 м проводится крепление через 8-10 м проводить крепление шлангокабелей системы управления при шлангокабелей управления при помощи помощи хомутов к линиям глушения и хомутов к линиям глушения и дросселирования на секциях райзера или к дросселирования или к канатам канатам коллектора (п.260). коллектора (п.6.10.3.15).

При спуске секций райзера с ППВО При спуске морского стояка необходимо проводится опрессовка линий глушения и проводить опрессовку линий глушения и дросселирования на давление, не менее дросселирования после наращивания максимально ожидаемого на устье скважины каждой секции на давление опрессовки (п.261). линий ППВО (п.6.10.3.16).

В ФНП конкретизируются объекты, на В Правилах используется обобщенная которые разрабатываются меры защиты формулировка - МНГС опорной части:

МСП - морская стационарная платформа МЭ - морская эстакада с при эстакадными нефтегазодобывающей и буровой площадками, искусственный остров На стадии проектирования разрабатываются На стадии проектирования должны меры защиты опорной части ледостойких предусматриваться меры защиты МСП, МЭ от воздействия ледовых нагрузок, опорной части ледостойких МНГС от а также проектные решения, направленные воздействия ледовых нагрузок, в том на снижение таких воздействий. числе решения, направленные на Эксплуатационные стояки защищаются от снижение таких воздействий (п.3.7.) разрушающего воздействия подвижек ледовых образований (п.8) Системы отопления, вентиляции и Система отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях кондиционирования воздуха на МНГС на МСП, ПБУ, МЭ и ПТК должны должна соответствовать действующим соответствовать действующим санитарным санитарным нормам, требованиям нормам. Электрическое освещение должно Морского регистра судоходства быть выполнено в соответствии с Российской Федерации и строительным техническими требованиями к освещенности нормам и правилам (п.2.2.1.10) производственных помещений и открытых площадок, а освещенность рабочих мест должна соответствовать санитарным нормам (п.11) В ФНП конкретизируются следующие В Правилах используется формулировка объекты регулирования: "платформа" МСП - морская стационарная платформа ПБУ - плавучая буровая установка МЭ - морская эстакада с при эстакадными нефтегазодобывающей и буровой площадками, искусственный остров ПТК - плавучий технологический комплекс

ПРИМЕРЫ: ПРИМЕРЫ:

 

 


 

 

ПРИМЕРЫ: На объектах управления следует иметь Объекты управления должны иметь сигнальные устройства предупреждения об сигнальные устройства предупреждения отключении объектов и обратную связь с отключения объектов и обратную связь с ЦПУ (п.20) диспетчерским пунктом (п.7.3.1.3)

 

 


 

 

Кроме того, в ФНП в качестве приложения приводится список используемых сокращений. Сокращенные формулировки в Правилах приводятся в самом тексте документа.

4. Обращает на себя внимание то, что слово "запрещается", применяемое в Правилах, в ФНП заменяется на слово "не допускается". Несмотря на указанные изменения, характер правовых норм остается прежним и носит обязательный характер.

Так, в силу требований п.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в том числе в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

ФНП Правила

 

 


 

 

Не допускается проведение ПРР с Запрещается проведение использованием кранов МСП, ПБУ, МЭ и погрузочно-разгрузочных работ ПТК одновременно с посадкой или высадкой одновременно с посадкой и высадкой людей с судов перевозки (п.115). людей на платформу с судна (п.1.4.6).

Не допускается проведение ПРР во время Запрещаются погрузочно-разгрузочные сильного снегопада, ливня, обледенения, работы во время сильного снегопада, тумана при видимости менее 100 м, если ливня, обледенения, тумана видимостью волнение превышает нормы, указанные в менее 100 м, если волнение превышает технических характеристиках судна (п.150). нормы, указанные в тактико-технических данных судна (п.5.26).

Во время работ по наливу не допускается Запрещаются во время стоянки подход к нефтеналивному судну и швартовка нефтеналивного судна у причала подход к к нему иных судов и плавсредств, не нему и швартовка судов и иных связанных с операциями по наливу нефти плавсредств, не связанных с операциями (п.292). по наливу нефти (п.7.3.4.5.).

 

 


 

 

5. В связи с детализацией отдельных положений, в ФНП закрепляются новые правовые нормы (новые требования), которые в Правилах отсутствуют. Речь идет о конкретизации объема и методов проверок при проектировании, установлении перечня необходимой документации при приемке ОПО МНГК и другие требования, регламентирующих безопасность технологических процессов.

ФНП Правила

После завершения работ и испытания После завершения строительства и подводный трубопровод подвергается испытания подводный трубопровод проверке по всей трассе. Повторная проверка должен быть подвергнут визуальной подводного трубопровода проводится в срок проверке по всей трассе, а в процессе не позднее одного года с начала эксплуатации трубопровода должны эксплуатации, последующие проверки проводиться его периодические и проводятся с определенной при специальные проверки по утвержденному проектировании периодичностью, но не эксплуатирующей организацией графику реже, чем раз в восемь лет. (п.4.3.6.).

 

Объемы и методы проверок определяются при проектировании трубопроводов.

Проверка трубопровода методом подводного видеонаблюдения, в том числе в засыпанной траншее, на предмет обнаружения утечек нефти или газа, загрязнения поверхности дна является обязательной (п.50).

Приемка ОПО МНГК или их составляющих, Законченные строительством на которых закончены стационарные платформы должны быть строительно-монтажные работы, проводится приняты специально назначенной комиссией, назначенной приказом комиссией с участием представителей эксплуатирующей организации, с органов государственного надзора с оформлением акта приемки, утверждаемого оформлением акта приемки (п.2.3.1.5) руководителем эксплуатирующей организации, при наличии:

актов приемо-сдаточных (периодических) испытаний основного и вспомогательного оборудования;

документов, подтверждающих соответствие технических устройств требованиям промышленной безопасности;

обслуживающего персонала, имеющего соответствующую квалификацию, аттестацию в области промышленной безопасности и документы на право работы в морских условиях (п.52) Во взрывоопасных зонах ОПО МНГК Во взрывоопасных зонах на объектах осуществляется постоянный контроль морской нефтегазодобычи следует состояния воздушной среды. Для контроля осуществлять постоянный контроль загазованности по предельно допустимой состояния воздушной среды (п.1.2.16).

концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок должны быть предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему противоаварийной защиты. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться.

Места установки и количество датчиков концентрационных пределов распространения пламени, датчиков газоанализаторов предельно допустимых концентраций вредных веществ должны определяться при проектировании с учетом требований пункта 143 настоящих Правил по размещению датчиков контроля загазованности (п.63) Проведение огневых работ в помещениях ОПО МНГК, в местах возможного скопления газа вне помещений допускается после выполнения подготовительных работ и мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском, контроля воздушной среды газоанализаторами и в присутствии ответственного лица эксплуатирующей организации, указанного в наряде-допуске (п.64) При пересадке пассажиров с судна перевозчика на МСП, ПБУ, МЭ и ПТК и обратно в межледовый период дежурная шлюпка судна перевозчика со специально обученным персоналом должна находиться в готовности к спуску на воду и в случае падения пересадочного средства в воду или выпадения пассажиров из пересадочного средства в воду, должна, при необходимости, обеспечить спасение перегружаемых пассажиров. При пересадке пассажиров медицинская служба МСП, ПБУ, МЭ и ПТК должна, при необходимости, обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим (п.128).

Эксплуатирующая МСП, ПБУ, МЭ и ПТК организация при подводном расположении ПВО разрабатывает инструкцию по плановой и аварийной отстыковке ППВО с учетом результатов безопасной эксплуатации бурового райзера и его отстыковок на разных глубинах моря при разных углах его отклонения от вертикали в нижнем соединительном устройстве (п.230).

В районе постановки ПБУ устанавливается зона безопасности согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих статус и правовой режим континентального шельфа, внутренних морских вод, территориального моря и прилегающей зоны, исключительной экономической зоны Российской Федерации и российского участка дна Каспийского моря (п.246).

Работы по испытанию (освоению) скважины с подводным расположением устья начинаются только после функциональной проверки работоспособности ППВО, опрессовки ППВО с эксплуатационной колонной, проверки работоспособности блока клапанов подводной фонтанной арматуры (испытательной и добычной) и проверки герметичности лифтовой колонны и палубного испытательного оборудования (п.272).

Обслуживание устьев морских скважин на МСП и ПТК осуществляется не менее чем двумя работниками (п.273).

Подготовка к ремонту и ремонт на объектах сбора, подготовки и транспортировании нефти, газа и газового конденсата производятся но планам безопасного ведения работ, утвержденных эксплуатирующей организацией (п.282).

При консервации скважин с использованием специальных придонных подвесок на выступающую над дном моря обсадную трубу устанавливается заглушка (глухой фланец) (п.327).

Пользователь недр проводит мониторинг состояния устьев ликвидированных скважин и прилегающих пространств морского дна.

При обнаружении нефтегазоводопроявлений пользователь недрами организует и проводит ремонтно-изоляционные работы на ликвидированных скважинах и проводит повторную ликвидацию (п.340).

При возникновении открытого фонтана При возникновении открытого фонтана работники ОПО МНГК обязаны: персонал обязан запустить аварийный источник электрической энергии остановить двигатели внутреннего сгорания; (аварийный дизель-генератор) для привода в действие основных пожарных отключить силовые и осветительные линии насосов в целях создания водяного электропитания аварийной скважины; орошения вышки, аварийного устья и приустьевой зоны скважины, а также прекратить в газоопасной зоне производство создания водяных завес между жилым всех огневых работ, использование стальных блоком и бурящимися скважинами, инструментов, а также другие действия, бурящимися и добывающими способные вызвать искрообразование; скважинами, у коллективных спасательных средств и у привода запустить аварийный источник гидросистемы передвижения портала электрической энергии (аварийный (п.9.3.).

дизель-генератор) для привода в действие основных пожарных насосов в целях Должна быть проверена загазованность создания водяного орошения вышки, помещений жилого и технологических аварийного устья и приустьевой зоны блоков, путей эвакуации и мест установки скважины, а также создания водяных завес коллективных спасательных средств между жилым блоком и устьями скважин, у (п.9.4.).

коллективных спасательных средств и привода гидросистемы передвижения вышки;

подготовить коллективные спасательные средства и индивидуальные средства защиты для эвакуации персонала. При этом производится контроль загазованности помещений жилого и технологических блоков, путей эвакуации и мест размещения коллективных спасательных средств (п.343).

На складах организаций, эксплуатирующих МСП, ПБУ, МЭ и ПТК в постоянной готовности находится аварийный запас оборудования, специальных приспособлений, инструмента, материалов, спецодежды, средств связи и индивидуальной защиты, необходимых для ликвидации ГНВП (п.348).

6. В связи с периодическим обновлением действующего законодательства РФ, требования в части проектирования и строительства в ФНП получают иное содержание. Пересматриваются также некоторые требования в части взрывобезопасности технологических процессов, в части связи, сигнализации и оповещения.

Так, если сравнивать тексты п.4 ФНП и п.2.2.1.1. Правил, то можно прийти к выводу о том, что содержащиеся в них положения были приведены в соответствии с требованиями п.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Положения в части системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха были приведены в соответствии с требованиями ст.19, 20 и 29 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В свою очередь, положения ФНП были приведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который устанавливает: требования к противопожарным преградам; требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках; требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков; требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений; требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации; требования к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях; требования к оснащению помещений, зданий, сооружений и строений оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения; требования пожарной безопасности к производственным объектам; требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных технологических сред и др.

Кроме того, в тексте ФНП имеется ссылка на новые нормативные правовые акты, регламентирующие соответствующие отношения и принятые после 2003 года. Например, в соответствии с п.68 ФНП аварии и инциденты на ОПО МНГК расследуются в соответствии с "Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года N 480. Согласно п.1.2.22 Правил Каждая авария, происшедшая на МНГС, расследуется в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденным Госгортехнадзором России от 08.06.99 N 40 и зарегистрированным Минюстом России от 02.07.99 N 1819.

ФНП Правила Проектирование и строительство ОПО Проектирование МНГС, в том числе и МНГК в зависимости от их типа или вида ледостойких, должно выполняться в осуществляются с учетом требований соответствии с требованиями законодательства о градостроительной действующих государственных деятельности, о недрах, в области стандартов, норм и правил, технических технического регулирования, промышленной условий, противопожарных и санитарных и пожарной безопасности, защиты норм, с соблюдением требований по окружающей среды, защиты населения и обеспечению промышленной и территорий от чрезвычайных ситуаций технической безопасности и охраны труда природного и техногенного характера, в период строительства и эксплуатации торгового мореплавания (п.4 ФНП) сооружения и требований по охране окружающей среды (п.2.2.1.1.) Выбор технологических процессов, Выбор конструкций МНГС должен разделение технологической схемы производиться с учетом подготовки углеводородного сырья к природно-климатических условий, а также внешней транспортировке на отдельные требований по бурению, эксплуатации и технологические блоки, применение ремонту скважин, монтажу, демонтажу и технологического оборудования и его эксплуатации всего комплекса размещение, выбор типа отключающих технологического оборудования. Срок устройств и мест их установки, средств эксплуатации платформы определяется контроля, управления и противоаварийной сроком разработки месторождения автоматической защиты обосновываются при (п.2.2.1.2.) проектировании ОПО МНГК результатами анализа опасностей технологических процессов и оценки риска аварий, пожарного риска и риска чрезвычайных ситуаций на ОПО МНГК (п.5) Проектные решения принимаются исходя из Проектирование МНГС должно вестись на обеспечения прочности и устойчивости ПБУ, основании задания на проектирование и МСП, МЭ и их конструкций на стадиях технико-экономического обоснования изготовления, транспортировки, монтажа и обустройства месторождения, эксплуатации, а для ледостойких МСП и МЭ согласованного с Госгортехнадзором.

- также в условиях низких температур и России (п.2.2.1.3.) воздействия ледовых нагрузок (п.6) Системы отопления, вентиляции и Система отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях кондиционирования воздуха на МНГС на МСП, ПБУ, МЭ и ПТК должны должна соответствовать действующим соответствовать действующим санитарным санитарным нормам, требованиям нормам. Электрическое освещение должно Морского регистра судоходства быть выполнено в соответствии с Российской Федерации и строительным техническими требованиями к освещенности нормам и правилам (п.2.2.1.10) производственных помещений и открытых площадок, а освещенность рабочих мест должна соответствовать санитарным нормам (п.11)

 

 


 

 

На МСП, ПБУ, МЭ и ПТК выделяются Классификация зон и помещений по взрывоопасные зоны в соответствии со взрывоопасности проводится в статьей 19 Федерального закона от 22 июля соответствии с Правилами безопасности в 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент нефтяной и газовой промышленности о требованиях пожарной безопасности" (п.1.13.15).

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст.3579; 2012, N 29, ст.3997; 2013, N 27, ст.3477) (п.131).

Электрооборудование, устанавливаемое в Электрооборудование, устанавливаемое зонах МСП, ПБУ, МЭ и ПТК, выбирается в во взрывоопасных зонах МНГС, должно соответствии с требованиями статьи 23 выбираться в соответствии с Федерального закона от 22 июля 2008 года N требованиями нормативной документации 123-ФЗ "Технический регламент о и таблицей сопоставления классов требованиях пожарной безопасности" взрывоопасных зон (табл.2) (п.1.13.12).

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст.3579; 2012, N 29, ст.3997; 2013, N 27, ст.3477) (п.139).

В зонах не допускается хранение использованной ветоши и обтирочных материалов (п.140).

Кратность воздухообмена в помещениях с зонами должна быть не менее 6 в час, а при аварийном режиме должен быть обеспечен не менее чем 8-кратный воздухообмен в час по полному внутреннему объему помещений (п.141).

7. В ФНП в соответствии с обновленным законодательством детализируются требования к работникам, требования к прохождению проверки знаний, инструктажа, к допуску к работам по электробезопасности.

Так, положения п.71 ФНП включают в себя требования, содержащиеся в абз.2 п.97 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101.

Вид инструктажа, обозначенный в п.72 ФНП, был приведен в соответствии с требованиями Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утв. Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.

ФНП Правила Специалисты и рабочие, осуществляющие Специалисты и рабочие, осуществляющие бурение, освоение, эксплуатацию и ремонт бурение, освоение, эксплуатацию и скважин, а также лица, связанные с ремонт скважин, а также лица, связанные обслуживанием ОПО МНГК, впервые с обслуживанием МНГС, впервые направляемые на работу, а также направляемые на работу на МНГС, а переведенные с ОПО МНГК одного типа на также с МНГС одного типа на другой, другой, проходят инструктаж по правилам должны быть дополнительно обучены безопасности при ведении работ и особенностям работ на них и пройти стажировку под руководством инструктаж по правилам безопасности при ответственного лица эксплуатирующей ведении работ и стажировку под организации продолжительностью не менее руководством ответственного лица в семи рабочих смен, а также инструктаж по течение недели (п.1.3.4.).

электробезопасности. Работники, осуществляющие непосредственное Весь персонал МНГС должен пройти руководство и выполнение работ по обучение и проверку знаний по бурению, освоению, ремонту и электробезопасности (п.1.3.13).

реконструкции скважин, ведению геофизических и прострелочно-взрывных работ на скважинах, раз в 2 года должны проходить проверку знаний по курсу "Контроль скважины. Управление скважиной при ГНВП". Данное требование не распространяется на работников, осуществляющих авторский надзор и научное сопровождение внедрения технологических процессов, технических устройств и инструмента (п.71).

После перерыва в работе на ОПО МНГК Все лица после перерыва в работе на более 60 дней перед возобновлением работы МНГС более 60 дней должны пройти все лица проходят внеплановый инструктаж внеочередной вводный инструктаж в по программе первичного инструктажа на полном объеме (п.1.3.5).

рабочем месте в полном объеме (п.72) Экипаж и лица, прибывшие на ОПО МНГК, Персонал (экипаж) и лица, вне жилого блока экипируется в командированные на МНГС, вне жилого соответствии с выполняемой ими работой. блока должны быть экипированы в Экипировка должна быть ярких цветов, со соответствии с выполняемой ими работой светоотражающими элементами, не (п.1.2.20).

поддерживающая горение и изготовлена из антистатических материалов (п.73) К управлению грузоподъемными К работам по управлению устройствами допускаются лица, грузоподъемными устройствами МНГС отвечающие квалификационным должны допускаться лица, прошедшие требованиям, а также требованиям, обучение, сдавшие экзамен по программе, установленным в руководствах утвержденной в установленном порядке, с (инструкциях) организации-изготовителя по получением соответствующего эксплуатации этих устройств, и имеющие удостоверения (п.1.3.6).

допуск по электробезопасности (п.75).

 

 


 

 

расписание по тревогам;

ПЛА;

инструкция по предупреждению ГНВП и открытых фонтанов (при выполнении буровых работ) (п.77).


В составе персонала МСП, ПБУ, МЭ и ПТК В составе персонала МНГС должны быть определяется расчет пожарных команд, специально обученные лица для работы в обученный работать в дыхательных дыхательных аппаратах (п.1.3.11).

аппаратах (п.78).

 

 


 

 

На весь цикл бурения скважины необходимо иметь собранный и установленный на подсвечнике инструмент для подвешивания бурильной колонны в подводном устьевом или противовыбросовом оборудовании на случай отсоединения соединительного узла райзера от блока ППВО (п.201).

На весь период использования ППВО (после монтажа и до демонтажа) необходимо обеспечить работоспособность не менее двух гидравлических линий управления ППВО (п.202).

Порядок действий по экстренному снятию ПБУ с точки бурения (аварийному отсоединению от устья скважины) при неблагоприятных гидрометеорологических условиях, в случае образования грифона под ПБУ и возникновения связанной с этим опасности и других условиях, представляющих угрозу безопасности ПБУ, должен быть определен в ПЛА (п.203).

Перед началом бурения пилотного ствола Визуальный контроль за соединениями скважины (для определения возможного морского стояка, блока ППВО под водой наличия газа в верхних интервалах необходимо осуществлять при помощи геологического разреза) на МСП, ПБУ и МЭ, подводной телекамеры (п.6.10.3.22).

с которого выполняется бурение, приготавливается раствор глушения для ликвидации возможного газопроявления неглубоко залегающего (приповерхностного) газа и подготавливаются мероприятия по обеспечению безопасности и оперативного реагирования для предотвращения потери контроля над скважиной. Контроль над устьем осуществляется при помощи телекамеры. В процессе бурения пилотного ствола обеспечивается наблюдение за поверхностью акватории вокруг МСП, ПБУ и МЭ (п.210).

Буровой комплекс оборудуется не менее чем двумя стояками манифольдов буровых насосов (п.212).

Трубы со стеллажей подаются на приемный мост с помощью кранов или автоматизированных систем, установленных на ОПО МНГК. Скатывание труб со стеллажей на приемный мост не допускается (п.213).

Места установки запорной арматуры на трубопроводах пневмотранспортной системы, расположенных на высоте, оборудуются площадками обслуживания с перильными ограждениями и трапами (лестницами) (п.218).

Танки хранения и разгрузочные танки разгрузители) оборудуются быстрооткрывающимися люками-лазами (п.219).

Крышка люка-лаза оснащается уплотнением и фиксирующим устройством в открытом положении (п.220).

Все трубопроводы маркируются по типу транспортируемого агента с указанием направления его движения (п.221).

На трубопроводах пневмотранспортной системы в местах возможных отложений порошкообразного материала и образования пробок устанавливаются продувочные клапаны с подводом сжатого воздуха (п.222).

Вывод отработанного воздуха от циклонов осуществляется с одной из противоположных сторон ОПО МНГК в зависимости от направления ветра (п.223).

9. ФНП не устанавливают определенных полномочий, которые в Правилах закрепляются за Госгортехнадзором (в части согласования и принятия последними решений) - в силу того, что такие полномочия не закрепляются за Ростехнадзором в соответствии с действующим законодательством.

ФНП Правила Проектные решения принимаются исходя из Проектирование МНГС должно вестись на обеспечения прочности и устойчивости ПБУ, основании задания на проектирование и МСП, МЭ и их конструкций на стадиях технико-экономического обоснования изготовления, транспортировки, монтажа и обустройства месторождения, эксплуатации, а для ледостойких МСП и МЭ согласованного с Госгортехнадзором

- также в условиях низких температур и России (п.2.2.1.3.) воздействия ледовых нагрузок (п.6)

 


 

Отказавшая прострелочно-взрывная Отказавшая прострелочно-взрывная аппаратура, а также торпеда с аппаратура, а также торпеда с неизвлекаемыми средствами взрывания в неизвлекаемыми СВ в случае случае невозможности уничтожения на месте невозможности уничтожения на месте работы перевозится морским транспортом на работы должны быть перевезены морским берег для последующего уничтожения. При транспортом на берег с последующим этом проводники, подсоединенные к уничтожением; при этом проводники, средствам взрывания, замыкаются накоротко. подсоединенные к СВ, должны быть План действий по перевозке отказавшей накоротко замкнуты.

аппаратуры (торпеды) разрабатывается План действий по перевозке отказавшей организацией- аппаратуры (торпеды) должен быть исполнителем ПВР и согласовывается с разработан перед началом работ эксплуатирующей организацией перед подрядчиком и согласован с началом работ (п.316). судовладельцем и Госгортехнадзором